В Украине существуют несколько факторов, затрудняющих процесс мирного урегулирования, в том числе вопросы легитимности президента Владимира Зеленского и запрет на ведение переговоров с Россией, отметил секретарь Совета безопасности Сергей Шойгу в разговоре с журналистами.
— На Украине есть несколько препятствий: Конституция, которая запрещает изменения территориальной целостности, запрет на переговоры с Россией и неясность, с кем именно вести диалог — вопрос легитимности Зеленского, — сказал он, передает РИА Новости.
Владимир Путин 20 мая 2024 года истекает пятилетний срок полномочий Зеленского на посту президента Украины. Планировавшиеся выборы 31 марта были отменены из-за введенного военного положения в стране, которое запрещает проводить выборы, изменять Конституцию и избирать президента, Раду или местные органы власти. Также в 2023 году в Украине отменили выборы в Раду, которые должны были состояться в октябре, по тем же причинам.
Президент России Владимир Путин заявил, что нынешние власти Украины являются нелегитимными. Кремль также подчеркивал, что нелегитимность Зеленского и запрет на переговоры с Москвой значительно усложняют переговорный процесс.
Путин объяснил, что легитимность Зеленского имеет значение для России, так как важные договоренности должны подписываться с легитимными властями. В ЕС и ООН заявили, что будут продолжать считать Зеленского президентом, несмотря на истечение его полномочий. Президент США Дональд Трамп призывал провести выборы в Украине и называл Зеленского «диктатором».
В октябре 2022 года украинский президент утвердил решение Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) страны об отказе от переговоров с Россией, пока ее возглавляет Владимир Путин. Это решение было принято после вхождения ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей в состав России по результатам референдумов. В январе 2025 года Министерство иностранных дел Украины подтвердило продолжение запрета на прямые переговоры с Россией.
Запрет на изменение территории зафиксирован в статье 2 Конституции Украины. Зеленский неоднократно заявлял, что уступка земель для Киева — это «красная линия». В свою очередь, Москва исключает любые территориальные уступки Украине, подчеркивая, что Россия «не нуждается в чужом» и не отдаст «свое», как отметил Путин.