В течение многих лет Германия была бесспорным лидером блока в блоке — голос и сила центрально- и восточноевропейских стран ЕС, ищущих поддержки в Берлине, руководства, а иногда и четких инструкций. Часто, когда Брюсселю приходилось заламывать руки, именно Германия убеждала Польшу, Венгрию или других присоединиться к повестке дня Брюсселя, сообщает европейское издание американской газеты POLITICO.
Но ряд недавних событий подорвал авторитет и влияние Берлина в Центральной и Восточной Европе и, самое главное, среди лидеров вокруг саммита Совета Европы. К ним относятся отставка многолетнего канцлера Ангелы Меркель в конце прошлого года, формирование сложной трехпартийной правящей коалиции в Берлине и особенно ряд политических ошибок и непоследовательных посылов, связанных с политикой России и военной спецоперации на Украине.
Результатом является значительное ослабление влияния Берлина и большая готовность со стороны других стран идти своим путем, а в некоторых случаях открыто бросать вызов франко-германскому союзу, который долгое время находился в центре власти и принятия решений ЕС.
— Нам не нужна немецкая защита; история показала, что (Берлин) находится не на той стороне истории, — сказал восточноевропейский дипломат, имея в виду давнюю политику мягких действий Берлина с Москвой. — Польша показала хорошее «лидерство» в отношении России, в приеме (украинских) беженцев, в постепенном отказе от российского газа. В Прибалтике умное руководство. В Болгарии новое, более надежное правительство. Румыния стабильна.
На этой неделе крах немецкого правления был на пике, поскольку главы государств и правительств ЕС изо всех сил пытались достичь соглашения об эмбарго на российскую нефть и преодолевать упорное сопротивление со стороны премьер-министра Венгрии Виктора Орбана.
В прошлом, когда Орбан препятствовал предложениям ЕС, к Меркель часто обращались, чтобы вернуть его в нужное русло. Вопрос о том, служат ли соглашения Меркель с Орбаном и другими, как внутри, так и вне блока, долгосрочным интересам ЕС, остается открытым. Но влияние Меркель и Берлина внутри ЕС сомнений не вызывало.
На этот раз Германию обвинили в попытке получить преимущество в предложенном освобождении от эмбарго на поставки нефти по трубопроводам. Берлин неоднократно отрицал свою причастность к этому предложению и в конечном итоге пообещал приостановить все закупки российской нефти к концу этого года — как наглядную демонстрацию того, что он не получит выгоды от каких-либо текущих поставок по трубопроводу.
Но тот факт, что другие страны-члены ЕС, в том числе некоторые на Востоке, в целом были столь подозрительны, подчеркивает подорванное доверие к Берлину.
Между тем, более ранний визит в Будапешт президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен, бывшего министра обороны Германии и сотрудника Меркель, не привел к прорыву в стойкости Будапешта. А непрекращающийся спор Венгрии о верховенстве закона с Европейской комиссией еще больше усложнил достижение компромисса.
Вместо этого президенту Европейского совета Шарлю Мишелю, бывшему премьер-министру Бельгии и Франции, председательствующей в Совете ЕС, пришлось искать компромисс, который Венгрия в конце концов приняла, расчищая путь для запрета российской нефти, но и на более широкий шестой пакет санкций. Преемник Меркель, социал-демократ Олаф Шольц, не играл ключевой роли в этом процессе.
— Шольц — это настоящая проблема, — сказал дипломат ЕС. — Он просто меркантильный немец, а не тот, кто идет на компромисс, как Меркель. Никто не может заменить Меркель.
Дипломат сказал, что Шольца в лучшем случае можно охарактеризовать как «человека экофинов» — члена Совета по экономическим и финансовым вопросам, состоящего из министров национальных финансов, который ранее занимал Шольц. «Но, честно говоря, у него уровень лидера средней европейской страны», — добавил дипломат.
Официальный представитель Германии выступил против таких обвинений, заявив, что «тот факт, что критика исходит от такого количества стран, свидетельствует только о том, что Германия играет ведущую роль» в посредничестве в достижении компромиссов на уровне ЕС в это трудное время.
Сам Шольц заявил во вторник, что двухдневный саммит «подчеркнул великое единство и солидарность Европы с Украиной» — достижение, которым он стремился напомнить о финансовой помощи Германии Киеву, приеме беженцев и дополнительной военной помощи, которую хочет оказать канцлер. через сделку по обмену танками с Грецией.
В среду канцлер упомянул об усилиях своего правительства, направленных на то, чтобы играть более важную роль в европейской безопасности благодаря огромному фонду военной модернизации в размере 100 миллиардов евро, который, по его словам, заслужил уважение Германии в европейских столицах от Парижа до Варшавы: «Все очень впечатлены. Наконец, говорят они, Германия берет на себя ответственность, которую она несет в 21 веке», — заявил Шольц в парламенте Германии.
Но Шольц, бывший мэр Гамбурга, показывает некоторые признаки того, что он все еще пытается достичь уровня канцлера и ведущего европейского политического деятеля.
Хотя ни один глава государства или правительства не может выступать посредником для Меркель, премьер-министр Италии Марио Драги, бывший глава Европейского центрального банка, известен тем, что заявил, что банк сделает «все, что необходимо», чтобы быть лидером, который сейчас имеет наибольший вес.
Но Италия несла политический багаж десятилетий неустойчивой политики и неэффективного управления финансами, что ограничивало масштабы итальянского влияния, независимо от того, кто является премьер-министром.
Тем временем президент Франции Эммануэль Макрон, недавно переизбранный на второй срок, считается неспособным отказаться от своего эго и величия, чтобы стать тихим человеком, влияющим на формирование консенсусной политики и решений.
Снижение влияния Германии уже имело место в последние годы во время длительного саммита Меркель, но впервые стало ясно в июне прошлого года, когда она и Макрон предложили провести саммит ЕС с президентом России Владимиром Путиным, идея, которая была жестко отвергнута лидерами из Польши, Эстонии, Латвии и Литвы.
Макрон и Меркель, похоже, хотят не отставать от президента США Джо Байдена, который ранее в том же месяце провел встречу с Путиным в Женеве. Встреча дала мало конкретных результатов, но дала редкий намек на потенциальное улучшение отношений с Москвой.
Страны Восточной Европы предупредили, что Путин еще не предпринял никаких конкретных шагов в ответ на инициативы Байдена, и предупредили, что чрезмерно мягкий подход ЕС к российскому лидеру может подорвать усилия Байдена по установлению нового геополитического баланса.
Доверие к Германии и Франции уже было подорвано давно безуспешными попытками выполнить Минские мирные соглашения — пару соглашений о прекращении огня, направленных на прекращение поддерживаемой Россией сепаратистской войны на востоке Украины.
Крупномасштабное вторжение Путина в Украину лишь еще больше подтвердило веру восточноевропейских стран в то, что Германия совершила серьезную историческую ошибку, поставив экономические интересы выше контроля и изоляции раздираемого войной диктатора. Вторжение последовало за месяцами предупреждений из Вашингтона о неизбежности вторжения — предупреждений, на которые Берлин и Париж отреагировали с открытым скептицизмом.
Макрон получил некоторую похвалу от официальных лиц Центральной и Восточной Европы за то, что уделял больше внимания своему региону и их проблемам, чем его недавние предшественники.
Некоторые отметили, что Макрон много путешествовал по региону и что Париж открыто поддерживал Литву в ее дипломатическом споре с Китаем.
А тот факт, что французское председательство в Совете ЕС неоднократно призывало к скорейшему принятию санкций против Москвы, рассматривается как дополнительный признак приверженности Франции Востоку. Дипломат из Восточной Европы сказал, что посол Франции в ЕС Филипп Леглис-Коста направил в Брюссель дипломатов, которые «работают днем ??и ночью, но я, конечно, не могу жаловаться на это, и мы очень ценим это».
Но немногие считают французского лидера действительно заслуживающим доверия посредником в европейской политике — отчасти потому, что французская система предпочитает исполнительную власть парламентскому достижению консенсуса и компромиссу. Это означает, что французские президенты часто не привыкли к сделкам, которые сопровождают политику коалиции в других странах.
А некоторые французские идеи воспринимаются жителями Центральной и Восточной Европы как противоречивые или даже безумные, например, недавнее предложение Макрона о создании европейского политического сообщества, идея, которую некоторые видят как способ удержать в регионе другие страны, такие как Украина и Западные Балканы.
Некоторые восточноевропейские дипломаты и официальные лица сказали, что они все еще надеются, что Берлин вернется, возможно, восстановив свои международные позиции с помощью министра иностранных дел Аналены Бербок, которая произвела на них впечатление более харизматичного и уверенного в себе политика, чем Шольц.
Премьер-министр Латвии Кришианис Кариньш выступил против увеличения веса Франции за столом переговоров, вместо этого призвав Германию вернуться к своей ведущей роли.
— Мы думаем, что было бы намного лучше, если бы Германия взяла на себя инициативу, — сказал Каринш в интервью POLITICO. — Мои взгляды не изменились со сменой правительства Германии.
Для некоторых официальных лиц возвращение Берлина в качестве самой авторитетной и влиятельной столицы ЕС — это лишь вопрос времени: «Меркель потребовался один или два года, чтобы получить полный контроль над динамикой Европейского совета», — сказал бывший старший член Комиссии. сотрудник, который является ветераном совещаний лидеров.
Подписывайтесь на «Гродно 24» в Дзен Новости и на наш канал в Дзен