В ходе саммита в Брюсселе Евросоюз достиг договоренности о частичном запрете импорта российской нефти в рамках шестого пакета санкций, заявил в понедельник, 30 мая, председатель Европейского совета Шарль Мишель: «Соглашение о запрете экспорта российской нефти в ЕС. Это сразу покроет более двух третей импорта нефти в Россию, сократив огромный источник финансирования».
Запрет был наложен на морские перевозки нефти, но не включает экспорт нефтепроводов, по которым государства-члены ЕС, включая Венгрию, Германию и Польшу, получали около трети нефти. При этом последние двое самостоятельно решили отказаться от любых форм поставок российской нефти (по морю и по трубопроводу), так что до конца года в ЕС будет направляться только южная часть нефтепровода «Дружба», на долю которого приходится 10% от общего объема нефти, закупаемой Евросоюзом у России, пояснила глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен.
Вопрос о нефтяном эмбарго обсуждается европейскими странами, одними из крупнейших потребителей российской нефти, с середины апреля. Но договориться пока не удалось: против выступила Венгрия, получающая 60% своей нефти из России. США, на долю которых приходилось около 10% российского экспорта нефти, 8 марта отказались от покупки.
В прошлом году страны ЕС доставили морем нефти на сумму около 32,7 млрд евро, что составляет 68% всего импорта нефти из России. Еще на 21,2 млрд евро Европа импортировала морским путем российские нефтепродукты. Эти объемы будут запрещены к поставкам в ЕС после переходных периодов (например, Болгария получила отсрочку эмбарго до конца 2024 года). Экспорт российского нефтепровода также сократится (через нефтепровод «Дружба» в Венгрию, Словакию и Чехию), но после периода, еще не объявленного Еврокомиссией. Венгрия, Чехия и Словакия получили через «Дружбу» в прошлом году российскую нефть на 5 млрд евро.
Кто покупает российскую нефть и за сколько
В прошлом году страны ЕС импортировали российской нефти и нефтепродуктов на 70,8 млрд евро (48,3 млрд евро и 22,6 млрд евро). Общий объем импорта этой продукции в Евросоюз составил 251,6 млрд евро, значит, Россия обеспечила более 28% этого объема, согласно базе данных Евростата.
Больше всего импортировали Нидерланды (23% от общего объема сырой нефти и нефтепродуктов), выступающие европейским хабом по приему российского топлива, Германия (16,6%), Польша (10,6%) и Франция (8%).
В первом квартале этого года ЕС закупил у России нефти и нефтепродуктов на 27 млрд евро (в среднем по 9 млрд евро в месяц). В прошлом году страны ЕС импортировали 161,5 млн тонн российской нефти и нефтепродуктов. В первом квартале этого года он составил 44,1 млн тонн.
Что это значит для России
По данным Федерального таможенного управления за прошлый год, нефть и нефтепродукты являются ключевым источником экспортных поступлений в России, на их долю приходится почти 37% всего экспорта товаров (180 миллиардов долларов). По сравнению с ними экспорт природного газа значительно ниже — 64 миллиарда долларов за тот же период. Минэкономразвития минувшей осенью прогнозировало, что экспорт нефти и газа принесет России в этом году $251 млрд (базовый вариант прогноза).
Насколько бюджет зависит от нефти и газа
В целом доходы федерального бюджета от нефти и газа в 2021 году составили 9,06 трлн рублей, или около 36% всех доходов казны, по данным Минфина. Из них НДПИ на нефть принес в бюджет 6,3 трлн руб. Еще 1 трлн руб. ввели сравнительно новый налог — НДД на добычу углеводородов (учитывает рентабельность конкретного проекта; точно выделить НДД по отношению к нефти не представляется возможным). Экспортные пошлины на нефть обеспечили бюджету еще 708 миллиардов рублей, а на нефтепродукты - 391 миллиард рублей. Только за счет нефти и продуктов ее переработки в федеральный бюджет поступило до 8 трлн рублей. в 2021 году.
Нефтегазовые доходы бюджета зависят от экспорта нефти и нефтепродуктов нелинейно. Только экспортные пошлины напрямую зависят от объемов экспорта, на который в 2021 году приходилось лишь 12% всей нефтегазовой выручки (1,1 трлн руб.). Минфин учитывает цену на нефть в экспортных пошлинах, ежемесячно пересчитывает размер пошлины на основании мониторинга цен на российскую нефть марки Юралс.
В качестве налоговой базы НДПИ учитывает объем добычи нефти, который в целом может упасть на 17% в 2022 году, если европейские страны откажутся, заявил в конце апреля министр финансов Антон Силуанов. Кроме того, рублевые поступления от налога на добычу полезных ископаемых и экспортных пошлин в бюджет зависят от курса доллара по отношению к рублю (чем он выше, тем больше этот доход; на 31 мая он составляет 61,2 рубля за доллар). Наконец, существует обратный акциз на нефть: бюджет платит НПЗ по его высоким экспортным ценам, тем самым субсидируя внутренние цены на топливо. Эту компенсацию (которая обошлась государственной казне в 2021 году почти в 1,3 трлн рублей) следует вычесть из нефтегазовых доходов.
Согласно статистике внешней торговли США, в прошлом году США импортировали 17,6 млрд долларов.российской нефти и нефтепродуктов. Потери России из-за сочетания принадлежностей частичного эмбарго на ее нефть составят около 22 млрд долларов в год, по мнению агентства Bloomberg (не учитывались поставки нефтепродуктов, на тоже входящие в эмбарго): около 10 млрд долларов из-за запрета на морской экспорт и еще 12 млрд долларов от пересечения штаб-квартиры северного газопровода «Дружба» в Польше и Германии. При этом Россия продолжит зарабатывать около 6 миллиардов долларов на экспорте в Венгрию, Словакию и Чехию.